公元前359年和公元前350年,商鞅变法分成两步推进,其内容优劣互见,不过,方向所指倒是十分集中,就是“农、战”两个字,实质是一个“战”字,就是一切为了战,为了最后的霸业。要大炮还是要黄油?商鞅要的是大炮。下面把变法措施总括起来披露一下。
政治与军事方面:
一、实行残酷的连坐制。一人有罪,父母妻子连坐(连带受罚)。5家互保,10家相连。5家连在一起称为“伍”,10家连在一起称为“什”。一人有罪,伍什连坐。在伍什之内,大家每天互相监视,互相告发。如果发现“奸人”而不告发,判处腰斩重刑。告发者与斩首敌人一样重赏。隐藏“奸人”的,与投降敌人同罪。
二、组建地方政府系统。把小的村落、乡邑聚集起来,设立县。全国共设41个县(一说31个县),县直属中央。每县设置县令,全面负责。这是秦国实行郡县制的开端,创造了崭新的政治结构,具有重大意义。
三、废除以前的贵族、官员级别,重新制定二十级爵位。第一至第八级为民爵,比如一级叫“公士”、二级叫“上造”等。第九级以上为官爵,第九级叫“五大夫”,第十九级叫“关内侯”,第二十级叫“彻侯”等。
四、对敌作战杀死敌人是第一等功劳。在战场上斩敌人脑袋一颗,授爵一级,可担任50石的小官(1石等于10斗米)。斩首两个,授爵二级,可担任百石之官。立了战功,还赏赐田地。
五、用最大的力量奖励战功。凡是没有立过战功的贵族,一概废除名位,废除级别,不能做官。按照战功确定级别,然后根据新的级别,规定应享有的土地、住宅、奴婢数量。范文澜说,这一条激起了贵族领主的反抗,但它是变法中非常重要的一条。许多靠世袭、资历、行贿等途径成为贵族的人失去了特权,变成民间富户。有军功的贵族宗室,最高待遇就是封侯,封侯之后只是收取食邑内的租税,不管理民事。领主制度的秦国从此变成地主制度的秦国。
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