据史学家陶菊隐描述,当时北京政坛有句俗语:袁世凯不惧“孙大炮”,唯怕宋渔夫也。
孙大炮,说的是孙中山;宋渔夫,指的就是宋教仁(宋教仁,号渔夫)。
孙中山或许是个理想主义者,北京会谈跟袁世凯信口开河说他要去修20万里的铁路。在具有丰富行政和建设经验的袁世凯看来,这种胡吹海夸很好对付,就委任孙中山为全国铁路督办,让他去忙活自己的事;但对于宋教仁这种“议会迷”,袁世凯就头大了。袁世凯曾私下对赵秉钧和杨度等人说:“我不怕国民党以暴力夺取政权,就害怕他们以合法手段取得政权,把我摆在无权无用的位置上。”
对这种人,袁世凯只能采取拉拢的手段。袁世凯先是送给宋教仁一本支票簿,“好意”说要替国民党解决政治经费问题,但被宋教仁婉言退回。后来袁世凯又许诺宋教仁当内阁总理,宋教仁一笑置之。
对于软硬不吃的宋渔夫,袁世凯异常恼火。
当时的民国政坛处于“民主共和”的井喷期,只要是个有头有脸的人物,都喜欢组个党,弄个议员出来,不然你就不好意思出门跟别人打招呼。据著名历史学家张玉法查证,当时一度有三百多个党派。
在众多党派里,除同盟会外,主要有共和、民主、统一三个较大的政党。宋教仁组织国民党后,声威大震。宋教仁得意地说:“自斯而后,民国政党,唯我独大,共和党虽横,其能与我争乎?”
为了对付宋教仁,袁世凯把梁启超请回国。在这位老牌宪政专家的建议和主持下,共和、民主、统一三党合并成进步党。但由于梁启超“保皇党”的影子还没有完全淡下去,不便公然担任政党领袖,就把“共和元勋”黎元洪请出来当理事长,党内事务实际掌握在梁启超和汤化龙手里。
按照《国会组织法》的规定,未来的正式国会分参议院和众议院。参议院共有274名,由各省选出一定数额的议员,六年一任,两年一选,每次选三分之一,以保持所谓新陈代谢;众议员按80万人口选举一名,三年一选,共596名。这种国会基本上借鉴了美国模式,参众两院共有议员800多人,因此媒体戏称为“八百罗汉”。
1913年1月,国会正式选举开始。尽管进步党方面有梁启超操盘,但宋教仁的实战能力似乎更胜一筹。2月,国民党在各个选区凯歌高奏,两院大选揭晓,国民党独得392席,而进步党只拿下了223席。国民党组阁已经稳操胜券。
当时的宋教仁不过三十岁,已经成为国会第一大党的党魁,其气势之高,一时无两。